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江海區繪制“黨建紅、產業興、生態美、村民樂”美麗鄉村畫卷
黨建引領 打造鄉村振興“江海樣板”

來源:江門日報  發表時間:2022-11-11 07:14   

都市農業生態園美輪美奐,是江海區的一張名片。付師華

都市農業生態園美輪美奐,是江海區的一張名片。付師華 攝

江海區宜居宜業宜游,圖為外海街道龍溪湖周邊區域。邱昱

江海區宜居宜業宜游,圖為外海街道龍溪湖周邊區域。邱昱 攝

江海區注重傳承本土特色文化,激發鄉村振興內生動力。圖為禮樂街道龍舟文化展示場景。

江海區注重傳承本土特色文化,激發鄉村振興內生動力。圖為禮樂街道龍舟文化展示場景。 陳嬋 攝

????綠廊碧道沿河蜿蜒、村級工業園生機勃勃、村民致富喜上眉梢……一幅“黨建紅、產業興、生態美、村民樂”的美麗鄉村畫卷正在江海區徐徐展開。

????黨的二十大報告提出,加快建設農業強國,扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。近年來,江海區深入貫徹鄉村振興戰略要求,發展特色產業,強化生態賦能,做實基層治理,厚植文化底蘊,走出一條具有“江海特色”的抓黨建促鄉村振興的新路子,打造了鄉村振興“江海樣板”。

????在黨建引領下,江海區交出一份優異答卷:連續三年代表江門市迎接省鄉村振興實績考核,連續三年獲評“優秀”等次,為江門市在全省推進鄉村振興實績考核中作出“江海貢獻”。2021年,江海區被評為“廣東省鄉村振興先進集體”。

????文/江門日報記者 陳嬋

????通訊員 賴庚谷

????黨建引領 開創抓黨建促鄉村振興新局面

????走好鄉村振興之路,黨建引領是關鍵。江海區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,踐行“一線工作法”,一張藍圖繪到底,以高度的政治自覺奮力開創抓黨建促鄉村振興新局面。

????江海區委主要領導帶頭履行第一責任人責任,走進田間地頭,探索鄉村振興的新路徑,并多次召開區委常委會議、書記專題會對基層治理、鄉村振興等工作進行謀劃部署,以區、街道、村三級書記一體抓落實的工作機制,確保責任不斷鏈、工作不斷檔。

????堅持力向一線聚,江海區建立區領導直接聯系村(社區)制度,做到一線督導、一線推動、一線落實。

????堅持勁往一線使,江海區成立了區委實施戰略領導小組,全面建立起上下貫通、條塊協同的工作機制,先后出臺一批政策文件,對全區抓黨建促鄉村振興工作進行安排,凝聚各方力量抓黨建促鄉村振興。

????組織振興 筑牢鄉村振興戰斗堡壘

????江海區堅持抓基層、強基礎、固基本,深入實施省委基層黨建三年行動計劃和市委“十大專項行動”,以提升組織力為重點,織密上下貫通、執行有力的村級組織體系,筑牢鄉村振興戰斗堡壘。

????抓標準化規范化建設。江海區出臺村級黨組織建設標準化工作清單,以18項重點工作持續推動先進支部鞏固提高、中間支部提升晉級、后進支部整頓轉化,增強村級黨組織組織力、凝聚力。

????抓骨干隊伍建設。江海區高標準完成2021年村“兩委”換屆后,36名村黨組織書記學歷年齡實現“一升一降”,全面實現村黨組織書記、村委會主任、經聯社主任“一肩挑”。實施“本土人才培養計劃”“黨員人才回鄉計劃”,引導致富能手、退役軍人進入村“兩委”班子,目前村“兩委”班子大專以上學歷占比超七成,班子功能顯著增強。

????同時,江海區派出駐村第一書記36名,鏈接區直單位資源助力鄉村振興,采取“區級抓重點、街道抓兜底”的方式,實施干部素質提升工程。2021年以來,江海區舉辦8期黨組織書記培訓班和“兩委”干部培訓班,提高基層干部推動鄉村振興工作的能力。

????抓黨建引領基層治理。江海全區36個行政村共劃分網格54個,全覆蓋建設網格黨組織,構建起“村(社區)黨組織—網格黨支部(黨小組)—黨員責任區(黨員聯系戶)”基層組織架構,筑牢基層治理戰斗堡壘。

????堅持治理創新。江海區持續深化黨建引領基層治理組織體系建設試點工作,打出農村治理“組合拳”:全面深化推行黨員責任崗制度,超七成農村無職黨員上崗履職,投身鄉村振興工作;落實農村基層組織向黨組織報告工作制度,讓黨組織在引領鄉村振興工作中“唱主角”;在全市率先推行村級黨組織書記小微權力清單制度,整理25項小微權力清單流程,有效規范村級權力運行,相關經驗在全市推廣。2022年,江海區成為全省唯一通過全國農村社區治理實驗區結項評估的縣(區)。

????產業先行 推進村級集體經濟高質量發展

????外海面、花生餅;禮樂臘味、巨峰葡萄……近年來,江海區憑借豐富的資源優勢與精耕細作的種植方式,切實提高農產品質量,擦亮了特色農業品牌。各街道堅持產業先行,結合各街道實際,堅持基層黨建與產業發展同頻共振,在完善鄉村振興體制機制的基礎上,因地制宜優化村集體經濟發展規劃,引導村集體經濟組織培育特色產業、優化產業結構、創新經營方式,推進村級集體經濟高質量發展。

????在村級黨組織的帶領和幫助下,各類行業協會組織每年舉辦桃花節、葡萄節、生態旅游節等活動,吸引一批批游客走進江海區?!斑@無疑給高附加值的經濟作物提供‘第二次創業’的機會,逐漸形成網紅鄉村產業集群?!苯^委組織部相關負責人說。

????2021年,江海區農業總產值達10.8億元,同比增長13.2%,共培育2家省級示范家庭農場、4家市級示范家庭農場、18家農民專業合作社,培育省級、市級、區級共8家農業龍頭企業,培育“粵字號”農業品牌3個。全區36個行政村集體經濟收入均超100萬元,其中11個村集體經濟收入超1000萬元。

????生態保護 打造宜居宜游美麗環境

????鄉村綠廊無縫對接21公里長的城央綠廊,打造了貫通城鄉的生態廊道;都市農業生態園數百畝荷花每年盛夏競相綻放,呈現一派姹紫嫣紅的景象……

????近年來,江海區嚴格落實“河長制”,積極推進水污染防治工作,持續優化、保護轄區生態環境。同時,堅持把實施“千村示范、萬村整治”工程作為改善農村人居環境和鄉村振興的重要載體抓緊抓實,引領鄉村向生態宜居發展,打造宜居宜游美麗環境。

????以“三清三拆三整治”“四好農村路”“廁所革命”“農村生活垃圾分類示范片區”等作為主要抓手,江海區堅持城鄉一體化統籌謀劃,率先在全市實現全區域環衛一體化改革,實行“一把掃帚掃到邊”,實現城鄉生活垃圾無害化處理全覆蓋。

????如今,江海區已完成346個農村生活垃圾分類投放點建設,基本建成農村生活垃圾分類示范片區,率先在全市實現自然村100%完成雨污分流、污水管道收集暗渠化,農村黑臭水體整治率、雨污分流、暗渠化收集率達100%;清拆整治問題田間窩棚2106間,18條村居實施村內巷道硬底化41處合計14公里。

????文化傳承 激發鄉村振興內生動力

????“黨建廣場、公共服務站都很漂亮!”傍晚時分,年過七旬的吳叔說起江海區鄉村的變化,十分自豪。

????近年來,江海區高質量完成黨建公園、法治公園、法治長廊、養老服務中心等民生工程,大力加強鄉村精神文明建設,并通過傳統文化進校園等方式,積極促進禮樂龍舟精神等傳統文化的傳承,助力鄉村文化振興,激發鄉村振興內生動力。

????鄉村振興,既要塑形,也要鑄魂。江海區非常重視紅色資源保護利用工作,升級改造順天里144號和青青讀書會舊址,建設成為江門傳承紅色基因的教育基地和開展黨史學習教育的重要課堂。同時,活化平安里、五大祠、陳少白故居、茶庵寺等歷史建筑,讓鄉村振興留得住青山綠水,也記得住鄉愁。

????結合本土特色非遺文化、龍舟文化,江海區高標準建設鄉賢館,充分挖掘鄉賢的精神價值和時代意義,凝聚和團結鄰里鄉賢,發揮新鄉賢群體的道德示范、先進帶動作用,促進法治、德治、自治更好融合。

????案例展示

????外海街道

????聚集16家“專精特新”企業 持續擦亮“工業重鎮”名片

????9個村集體收入超千萬元;培育高新技術企業51家、規上工業企業63家;全國人大法工委基層立法聯系點、“兩中心一基地”、安全應急產業園等持續發展……翻閱過去五年的成績單,外海街道扎實推進五大振興,走好“黨建+鄉村振興”五步路。

????作為江海區的工業重街,外海街道因地制宜制定村黨組織書記考核辦法,實施村小組長績效考核制度,在江海區率先成功打造7個農村先進黨組織,基層黨建工作成績斐然。

????同時,外海街道深入實施培養考核基層黨組織后備干部的“雁陣工程”,培養17名有本事、想干事、敢擔當、善治理的農村基層黨組織書記,1人獲評省級鄉村振興先進個人,4人被評為市級優秀共產黨員和黨務工作者,19人被評為區級先進個人。

????今年以來,外海街道把黨建引領基層治理作為“書記工程”,搶抓“粵平安”社會治理云平臺全省試點的機遇,創新“信訪超市+外送服務”模式,實現村民信訪“最多跑一地、最多跑一次”甚至“零跑動”;在全市率先建立信訪調解專員人才庫,借助專業力量化解鄉村矛盾糾紛,打造市域社會治理現代化“試點中的試點”“標桿中的標桿”。

????立足位于江門“東大門”、足倚國家高新區的區位優勢,外海街道走出以“二產帶一三產”的產業發展之路,把連片開發的超千畝村級留用地,作為安全應急產業園的配套園區,未來將育成一批集體收入“超億元村”。

????外海街道擁有規上工業企業321家、高新技術企業400余家,聚集了全區16家“專精特新”企業,包括1家國家級專精特新“小巨人”企業。該街道堅持建強第二產業,持續擦亮“工業重鎮”“經濟重鎮”“高企強鎮”的名片。

????此外,外海街道把黨建元素融入了園區治理,在直沖村工業園打造了全區首個村級工業園區黨群服務中心,并依托“非遺”技藝,打造外海面和李氏豬腳姜等特色農業品牌。今年,李氏豬腳姜作為我市唯一的預制菜代表出征,參加第七屆中國—東盟農業國際合作展。

????引人才之光,照振興之路。外海街道通過政、企、協會組團引人才,現有高層次人才達340人,其中博士(后)15人;擁有院士工作站1家、博士后科研工作站6家、博士后創新實踐基地9家、博士工作站7家、省級工程科技研究中心64家,數量領跑全市。

????以文化振興,為鄉村鑄魂。外海擦亮“非遺”品牌,傳承龍溪古韻;活化“青青讀書會”紅色革命資源,完善文體設施建設,全力打造“WHBA”村級籃球聯比賽品牌,鄉風文明入腦、入心、入魂。

????麻三村

????激活鄉村振興“一池春水”

????選好“領頭雁”、夯實黨建基礎、深化基層治理……近年來,外海街道麻三村堅持黨建引領,全面推進鄉村振興,村民腰包鼓了,民心更齊了,先后獲得“廣東省衛生村”“江門市生態文明村”“江門市標兵文明村”等稱號。

????在村黨總支這個“主心骨”的帶領下,麻三村集體經濟收入從2010年的2000萬元增長到2020年的4500萬元,股民年分紅從之前的3000多元增長到如今的7000多元。村容村貌也發生了翻天覆地的變化。去年,麻三村共投入資金500多萬元用于鄉村振興建設,激活鄉村振興的“一池春水”。

????近年來,在村黨總支的帶領下,麻三村升級改造工業園區,興建配套齊全的現代工業廠房,大力開發商住區、商鋪等,推動第三產業發展,帶動村集體經濟轉型發展。

????在發展經濟的同時,麻三村黨總支心系民心,全力優化村莊規劃,以網格化精細管理,盤活閑置地建設“四小園”、燈光球場等;升級改造了麻三市場;把“睡翁李公祠”改造為“長者飯堂”,為轄區老人提供午餐、晚餐服務,群眾幸福感成色更足。

????禮樂街道

????生態與產業共舞 文化與旅游齊飛

????禮樂街道以黨建為“弦”,奏響鄉村振興“交響樂”,實現生態與產業共舞,文化與旅游齊飛。

????近年來,禮樂街道連續四年代表市參加省鄉村振興實績考核,榮獲“國家衛生鎮”“江門市基層黨建示范(鎮)街”“江門市美麗鄉村風貌片五強鎮(街)”等稱號,擁有“國字號”“粵字號”榮譽60多個。

????談及禮樂街道推進鄉村振興戰略的秘訣,禮樂街道黨工委書記何淑嫻堅定地表示:“加強黨建引領,推進體制機制創新?!?/p>

????近年來,禮樂街道率先全域推行黨員責任崗、村民積分制、村民議事制度,首創村民代表聯系服務群眾制度、村級事權清單制度,成功打造1個全國先進基層黨組織、8個市級以上先進單位,探索出“英南模式”“烏紗蝶變”等一批可復制可推廣的基層黨建經驗,街道黨群中心入選全市“十佳”。

????鄉村振興,人才是關鍵。禮樂街道不斷深化“頭雁”選育管用“全鏈條”管理,建成江海區首個縣級鄉村振興人才驛站,1人獲評全省百名優秀村黨組織書記,1人獲評全省優秀村黨組織“第一書記”,持續增強鄉村振興后勁。

????鄉村治則百姓安。禮樂街道全面推行“五社聯動”“三治融合”,全國村級議事協商創新實驗試點、省人大常委會基層立法聯絡單位“落子”英南村,打造“榕樹下的村民議事廳”;把基層自治制度充分融入網格化管理,探索走出“綜治中心+網格化+信息化”善治路徑,“禮樂樣板”獲《長安評論》刊發推廣;成功打造鎮街綜合行政執法改革品牌,獲省市高度肯定。

????禮樂街道還建成了一支省市級“鄉村工匠”、高素質農民隊伍;“向民葡萄”“武東臘味”等特色品牌年均產出超1.2億元,率先引入數字漁業技術大幅提升養殖水平。其中,向民村(葡萄)還成功入選省級“一村一品、一鎮一業”專業村。

????依托區位優勢,禮樂街道還吸引優美科、德昌電機等龍頭企業落戶扎根,工業總產值突破100億元,近年來年均增速達18.3%;成功培育新民利生車城、禮東田園食街等專業市場,村級工業園實現“鳳凰涅槃”,所有村集體收入均超100萬元。

????串點成線,連線成片,聚片成帶,禮樂高標準打造灣區西岸城鄉共融鄉村振興示范帶和6個美麗鄉村示范片,塑造鄉村風貌,依托“羽林春秋”優美環境、萬畝農業基地和豐富的農產品,實現“南北兩帶融合共繁榮,一二三產并進促發展”。

????近年來,禮樂街道“三清三拆三整治”成效顯著,打造50條“美麗農村路”樣板路,共完成路網建設約24.5公里,建成農民公寓近千戶,打造靚麗文昌沙公園和“網紅”如意橋;首創穩定就業扶貧基地和扶貧工作坊,推動威東村獲評“全國示范性老年友好型社區”。

????這些小陣地為村民提供了休憩、娛樂的場所?!半S著鄉村振興的全面推進,村里更美了,環境更好了!”禮樂街道當地村民譚其新稱贊道。

????英南村

????大膽創新,建成“明星村”

????“村道整潔、村民熱情”是禮樂街道英南村給人最深刻的印象。近年來,英南村鄉村振興成績斐然,先后榮獲“全國先進基層黨組織”“全國鄉村治理示范村”“全國民主法治示范村(社區)”等榮譽,從籍籍無名的村莊發展為遠近聞名的“明星村”。

????英南村黨總支把落實人才保障放到重要位置,發揮“村民議事委員會”和“志愿服務委員會”作用,通過組建村鄉賢理事會,組織外出經商的鄉賢、大學生等村中智囊團召開座談會等方式,為村發展出謀劃策、出錢出力。

????英南村全面推行村基層組織向黨總支報告工作制度,建立駐片包組、干部分工負責“兩項機制”,完善問題收集和協調解決閉環管理機制;科學合理設置政策宣傳、發展致富等6類黨員責任崗位,并建立常態督查和動態考評機制;建立量化評價體系,將村民參與人居環境治理、鄉村文化活動等8類項目納入日常積分考核,激發村民參與鄉村振興的積極性。

????英南村堅持法治和德治齊頭并進,建設法治公園,打造法治長廊,定期開展普法學法活動;打造基層立法聯絡點,召開立法意見征集活動,提高村民學法用法知法守法水平。

????七彩南堡、農家書屋、1980風情街等地獨具特色、游人如織。大膽創新的英南村,積極發展村集體經濟,以“黨組織+合作社+企業+農戶”的發展模式,打造出集農業觀光、農產品采摘、農家樂等為一體的農業生態園,助力村民增收。

(責任編輯: 吳惠英  二審:王雪晴  三審:鐘建基 )
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